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            助力鄉村振興 / 促進“三農”發展

            Agricultural investment

            在鄉村振興中鞏固脫貧攻堅成果——二論脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接

            來源:農民日報 日期:2020.09.03 閱讀:4302

            2020年已經走完了大半程,即將迎來全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰的關鍵時刻。激昂在人們心頭的不只是決勝之際的喜悅和使命必達的斗志,更有對未來的深切展望。站在全勝的歷史拐點,審視梳理脫貧攻堅的偉大成就和后續要求,脫貧攻堅的下一程,該如何推進?鄉村全面振興的新征途,當如何前行?脫貧攻堅和鄉村振興的接力棒,要如何交接?

            “脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。”“要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果,接下來要把鄉村振興這篇文章做好,讓鄉親們生活越來越美好。”習近平總書記的一系列重要講話為我們指明了方向。做好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接,一個重要任務就是在鄉村全面振興中千方百計地鞏固好脫貧成果,以鄉村經濟社會的全面發展實現脫貧成果的更可持續、更有保障。我們要認真學習領會習近平總書記重要講話精神,深刻理解脫貧攻堅與鄉村振興作為全局重大戰略工作在不同發展階段的要求和定位,把握其中變與不變的辯證關系,準確識變、科學應變、主動求變,用發展的眼光看問題,在發展中解決問題。

            把握“變”的發展邏輯,在于理解新形勢下的新要求、新思路。首先,發展的階段變了,脫貧攻堅將取得全面勝利,絕對貧困問題將得到全面解決,我國將整體轉向鄉村全面振興的新階段;其次,減貧的對象變了,以前我們的工作對象是建檔立卡的貧困戶和貧困縣,現在則要面向存在返貧風險的已脫貧人口和存在致貧風險的邊緣人口,側重于發展基礎還薄弱的欠發達地區;脫貧群眾需求變了,“兩不愁三保障”基本解決后,他們向更高水平發展的需求更加迫切,對文化、法治、生態等需求更加凸顯,增收致富的愿望也更加強烈。這就要求我們要站在新的發展階段和歷史起點去謀劃,進一步創新工作思路,總結脫貧攻堅的經驗方法,將目標任務、政策舉措、工作機制等在鄉村振興的大框架下統籌安排設定。

            保持“不變”的戰略定力,在于堅守底線思維下的硬任務、硬目標。變化萬千,但是鞏固脫貧攻堅成果的硬要求沒有變,我們黨對脫貧攻堅成效和成色的嚴格要求沒有變,對持之以恒推進解決相對貧困的工作目標沒有變,對共同富裕的不懈追求沒有變。在脫貧攻堅中形成的很多行之有效的工作機制、政策舉措等也依然適合新形勢、新變化的需要。身處重要的歷史轉折期、交匯期,我們要立足變的形勢、變的階段、變的目標、變的打法,緊盯不變責任和要求,以鄉村全面振興切實把脫貧成果鞏固好鞏固實。

            以“穩”為基,確保鞏固成果與鄉村振興銜接平穩。從脫貧攻堅到鄉村振興,不是要另起爐灶,千萬要防止搞政策“急剎車”。2020年后,對于少部分存在返貧風險和致貧風險的人口,對于鞏固脫貧成果任務的一些摘帽貧困縣,還要進行精準扶持,在資金投入等方面予以傾斜。對于類似產業扶貧、易地扶貧搬遷等具有長期性、系統性特征的扶貧任務、工程、項目等,還要不斷發力,做好規劃統籌納入實施鄉村振興戰略中。對于脫貧攻堅期內一些好政策、好制度、好辦法,實踐證明可以長期發揮效能,也要接續用到鄉村全面振興上來。

            以“調”為要,有序推動政策框架調整優化。2020年后,要根據發展形勢需要,推動脫貧攻堅政策框架和體系有序調整。要在“轉”上多謀劃。立足于脫貧摘帽地區與其他地區發展差距的現實需要,對一些脫貧攻堅政策進行均衡性和普惠性改革。要在“退”上下功夫,一些與新階段特點和目標任務不再適應的超常規、攻堅型、難以持續的政策,應有序退出,消除政策“懸崖效應”,不再搞政策疊加。要注意調整的節奏,不可一調了之、一撤了之;要把握調整的力度和精度,哪些要退、哪些應轉,退多少、轉多少,要做好科學的政策評估。

            以“增”為向,完善并創設適應新任務的機制和政策。“增”之含義有二,一是在“穩”的前提下,不斷完善既有的;二是在新的任務上,及時創設未有的。要聚焦“五大振興”的目標任務,立足發展形勢需要,不斷完善、創設工作機制和政策體系。要把握產業扶貧與鄉村產業興旺目標指向、發展要求的差別,更加注重市場機制,推動產業扶貧向產業振興提檔升級。要持續抓好人才振興這個關鍵,著力補上鄉村人才短板,推動人才下沉和本土培育。要在生態振興上多下功夫,不斷拓展和創新“兩山”轉換通道,把生態資源轉換成經濟優勢。要多在激發群眾內生動力上思良策,將扶志扶智提升至鞏固成果、推進振興的更加突出位置,讓群眾真正從“幫我脫貧”轉變為“我要振興”。

            “浩渺行無極,揚帆但信風”。站在脫貧攻堅與鄉村振興兩大戰略銜接點,兩個百年奮斗目標交匯期,有中國共產黨的堅強領導,有脫貧攻堅打下的良好基礎、成功經驗和偉大精神,有在新歷史起點追求更加美好生活的信心和斗志,就一定能把脫貧成果鞏固好,推進鄉村全面振興開好局,讓脫貧群眾和摘帽地區在鄉村振興中趕上來,在走向共同富裕的道路上邁出新步伐。


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