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            助力鄉村振興 / 促進“三農”發展

            Agricultural investment

            創新金融服務,賦能鄉村振興

            來源:農民日報 日期:2020.09.09 閱讀:4414

            近年來,山東省統籌優質資源加快“打造鄉村振興的齊魯樣板”,創新推出“強村系列貸”鄉村振興金融產品,探索出了一條“農村金融+村黨組織+合作社”的金融賦能鄉村振興的路子,為促進“五個振興”做出了有益的嘗試,在實踐中發揮了積極效能,受到農民群眾的歡迎,呈現了旺盛的生機和活力。近日,金融賦能鄉村振興理論研討會暨山東“強村系列貸”服務村黨組織領辦合作社模式研討會在京舉行,來自政府有關部門、高等院校、金融機構、新聞媒體等單位的代表出席會議。現將部分代表的觀點摘編刊發。

            大力推進鄉村振興金融服務創新

            國務院參事室特約研究員 原農業部常務副部長 尹成杰

            習近平總書記指出:“改革是鄉村振興的重要法寶”。近些年來,特別是黨的十八大以來,山東農村以改革為動力,基層黨組織領辦農民合作社,山東省農行、農擔公司等金融機構對黨支部領辦農民合作社實施“強村系列貸”。“黨支部領辦合作社+‘強村系列貸’”兩項重大創新互為融合,既振興了農村產業,又振興了農村基層組織;既促進了農村生產力發展,又調整和改善了生產關系。“黨支部領辦合作社+‘強村系列貸’”兩項重大創新,雙創融合,互為推助,效益疊加,為鄉村振興提供了新機制、新業態、新動能,有力推動了鄉村振興高質量發展。

            “黨支部領辦合作社+‘強村系列貸’”具有深刻的時代性、理論性、實踐性和政策性,生動地回答了農村基層黨組織、金融機構、新型農業經營主體如何合力推進鄉村振興的重大問題。這種發端于鄉村振興實踐中農村基層黨組織領導方式的改革和農村金融機構服務農村改革的雙創融合,無疑是鄉村振興實踐中的一項深刻改革和重大創新的成果。“黨支部領辦合作社+‘強村系列貸’”在實踐中的地位和作用表明,它已不僅僅是一種新業態、新模式,而更是一種鄉村振興的新制度、新機制。如果說農村基本經營制度是廣大農民在第一輪農村改革中的偉大創造,那么“黨支部領辦合作社+‘強村系列貸’”是基層黨組織、金融機構和新型農業經營主體在新一輪農村改革中的偉大創造。這種鄉村振興的新制度、新機制,必將隨著不斷改進和完善,在“鄉村振興打造齊魯樣板”中發揮重要作用。

            習近平總書記指出,“要把發展壯大農村集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓。”“黨支部領辦合作社+‘強村系列貸’”的機制,究其實質是農村基層黨組織加強對“三農”工作領導的重大舉措,是基層黨組織發揮戰斗堡壘作用和黨員發揮先鋒模范作用重要實現形式,是組織振興和產業振興的重要載體,是密切聯系人民群眾、鞏固黨的基層執政地位的基礎工程。農村基層黨組織領辦合作社這種新制度、新機制,把農村黨支部在鄉村振興中踐行黨的宗旨責任制度化、具體化了,把農村黨支部帶領農民群眾脫貧致富、建設小康的任務和作用具體化、制度化了。

            如何發揮農村金融機構在鄉村振興中的作用,這是新時代農村金融機構面臨的新課題、新要求。山東省農行實行“強村系列貸”,從理念和實踐上交出了滿意答卷。“強村系列貸”的創新完善,是新時代農村金融改革的可喜成果,是助力“黨支部領辦合作社”的有力杠桿,是滿足鄉村振興金融需求的重要系列產品創新,展現了身處鄉村鄉村振興實踐中農村金融機構的胸懷大局理念和服務“三農”深厚情懷。“強村系列貸”的實行,在實踐中解決了農村金融以往想解決而又未完全解決的問題。主要是,進一步明確了農村金融機構支持和服務于農村基層黨組織、新型農業經營主體合力推進鄉村振興的理念轉換和重要取向;進一步解決了農村金融產品與農業生產特點季節性、周期性需求變化相適應的問題;進一步加快了農村金融機構轉變工作方式,提高了服務質量和效率;進一步緩解了新型農業經營主體、中小企業缺乏擔保能力和貸款難融資貴的問題;進一步強化了農村金融風險防范問題。實踐表明,“強村系列貸”內涵豐富,不斷實踐,不斷創新,不斷完善,不斷提高農村金融與“黨支部領辦合作社”和鄉村振興產業發展的新需求、新要求的適配性。這種我國農村金融供給側改革創新的成果,體現出重要的引領性和可操作性。

            山東鄉村振興中的“黨支部領辦合作社+‘強村系列貸’”創新,貴在“雙創融合”。一是“雙創融合”具有創新的疊加效應,實質是“黨支部+合作社+‘強村系列貸’”三位一體,合力推進鄉村振興。二是“雙創融合”抓住了鄉村振興的三個關鍵要素,即農村黨支部的領導、新型農業經營主體的作用和農村金融機構的支持,抓住這三個關鍵要素就牽住了鄉村振興的牛鼻子。三是“雙創融合”促進了農村金融改革配套集成,既有農村基層黨組織領導方式的變革,又有新型農業經營主體的培育和聯合,以及農村金融機構機制和方式的改革,三種改革相互配套、集成發展,成為推動鄉村振興的動力。總之,山東省推出的“黨支部+合作社+‘強村系列貸’”,不僅助力了農村生產力的發展,而且助力農村生產關系的變革。這項改革創新,有力地支持了農村基層黨組織的領導,既強了新型農業經營主體,又強了農村金融機構;既強了農民增收的動力,又強了發展壯大農村集體經濟的活力。

            為金融支持鄉村振興找準著力點

            中國農村合作經濟管理學會理事長、原農業部黨組成員 畢美家

            任何市場主體在發展過程中都有資金融通的需求,農民合作社也不例外。由于我國農村土地制度特點和農業產業特征,農業農村領域較為缺乏銀行認可的抵(質)押物,這就使得我國農業生產經營主體的融資一直是個大問題。

            理論上,合作社的融資渠道有兩種,即包含債權融資和股權融資。現實中,由于普通農民成員一般并不積極入股合作社,哪怕愿意入股,其股金數額也比較有限,無法滿足合作社的發展所需。而合作社主體和大農業領域,接受到的風投基金又非常缺乏,外來投資者對合作社組織形式也比較陌生。再加上合作社無法像公司一樣謀求公開市場股票發行。因此,合作社的股權融資之路步履維艱,現實中占比很少。當下的農民合作社發展解決融資問題主要還是靠債權市場。

            合作社的債權融資渠道也有兩種,即包含外部債權融資和內部債權融資。為了防止農村出現非法集資等亂象,也由于農民合作社的整體發展水平較低,金融部門并不允許農民合作社自由發展資金互助(也即內部債權融資)。隨著組織發展壯大,合作社層面也有了越來越多的添置機械設備、投資生產設施、購買辦公和加工場地、大量收購資金墊支等方面的資金需求,都遠非內部資金互助途徑所能解決,都需要尋求來自外部的資金借貸。

            目前的普遍情況是,銀行認為合作社組織結構比較松散,存在成員進退頻繁,借款主體容易變動的情況,因此多數不認可其貸款主體地位。現有的貸款支持主要是扎根基層的農村信用社在發揮重任。同時,銀行機構更傾向于放貸給合作社中的個體,特別是放款給合作社理事長個體,以合作社為主體很難獲得信貸融資。

            山東省探索的“農村金融+村黨組織+合作社”的金融賦能鄉村振興的新路子無疑為解決合作社融資問題提供了很好的經驗啟示。農行山東分行“強村貸”項目通過創新抓住“黨建引領”這條主線,為金融支持鄉村振興找準了政治方向,抓住農村金融發展的痛點,創新開展“農村金融+產品、黨組織+合作社”的金融賦能鄉村振興做法,符合我們的國情,符合農村的實際。對實施鄉村振興戰略是一項重大的探索和創新。

            一是需要抓緊推進“強村貸”項目涉及的農業產業鏈上下游主體和業務協同。這其中尤其是要協助支持黨支部領辦的合作社找到較為可靠的上下游合作伙伴,通過構建起較為強大和又穩定的農業產業鏈體系,確保村黨支部領辦的合作社主體能夠在較長時間內獲得生產經營業務的穩定發展和提升,從內生活力上避免潛在的系統性經營風險和壞賬產生,也通過上下游合作伙伴的業務經營情況掌握,更全面了解村黨支部領辦合作社的生產經營狀態。

            二是需要加快推進“強村貸”項目涉及的村黨支部領辦的合作社信息化建設。考慮建立全省范圍內的“強村貸”信息服務平臺,尤其是要考慮通過為合作社提供在線版的財會軟件等方式,全力嘗試將合作社的財務數據、成員賬戶信息、產品物流信息、資金銀行流水等相關生產經營信息進行綜合集成,使金融部門可以更為深入真實掌握村黨支部領辦合作社的資金流、信息流等,更為精準評估合作社的信用等級,并及早發現可能存在的隱患問題,防患于未然。

            三是需要強化村黨支部書記等帶頭人綜合業務能力培養。村黨支部領辦農民合作社發展、牽頭村集體經濟組織發展,對以村黨支部書記為代表的村兩委班子成員提出了更綜合全面的業務能力要求。村黨支部書記不僅要懂政治、也得懂市場和業務。建議組織、農業農村、商務等部門結合各地各村優勢特色產業,加強聯合專題培訓和輔導服務,全面提高村黨支部書記和其他合作社專業化人才的業務素質與技能。同時,不定期表彰和推介一批優秀發展典型和先進個人代表,通過典型示范引領“強村貸”業務深入發展。

            創新金融服務鄉村產業的經驗與模式

            農業農村部政策改革司副司長 王賓

            山東省創新推出的“強村系列貸”金融創新探索很有意義,體現了金融機構對實體經濟的充分了解和認識,并找到金融服務實體經濟和農業產業的突破口,真正服務于鄉村產業振興。“強村系列貸”從農業本身的效益出發,沒有單純考慮抵押物,通過黨支部領辦合作社這種模式,找到了有投資價值、貸款價值的產業,實際上就是推動金融和農村產業深度融合發展,探索出金融為農業農村發展服務的好模式。

            在發展集體經濟過程中,不管是黨支部領辦也好,還是資產管理平臺也好,應注意以下三個方面。第一,金融支持農村產業發展,首先是市場經濟下的活動,所以我們更需要了解產業本身在市場經濟條件下有沒有活力,有沒有效益,這是最主要的。第二,要和農民之間建立緊密的利益連接機制。農村經營我們經常講以家庭承包為基礎。合作社的基礎也是家庭,只有以家庭為基礎,盡心盡力,當成自己的事干,才有效益。第三,要重視數據積累,掌握客觀數據。一是要把產業放到第一位,金融服務產業。在認準產業是否有前景要看它有沒有好的金融模式。二是通過有效的機制把產業發展的實際情況表達出來。要通過數據化的方式,對它進行精準判斷,這樣找到一個可以支持的產業、企業和主體。三是加大推動產業平臺、數據平臺的建設,給金融機構提供真實數據。

            去年中央一號文件提出政銀保擔要形成合力。現在做農村金融改革,單靠銀行或擔保,可能都不行,必須要形成合力,各自發揮各自的作用。要跟著產業走,產業是第一位的,金融是要為產業服務的,最終還是要好好扶持這個產業。怎么把產業發展的實際狀況,通過有效的機制表達出來,從現有的情況看,將來要通過數字,通過數據化的方式,對它進行精準的判斷,這樣找到一個可以支持的產業、企業和主體。政府要下大力氣去推動產業平臺、數據平臺,給金融機構提供這些真實的數據,并把這些數據整合起來,這是我們未來支持的一個方向。

            “強村貸”為基層黨組織服務群眾提供重要抓手

            中國人民大學副校長、長江學者特聘教授 朱信凱

            山東“強村貸”所蘊含的“組織部門推薦+農擔擔保+財政貼息+農行貸款”模式,整合多個部門和渠道的資源力量,切實解決農村基層黨組織領辦合作社的資金困難問題,是金融賦能鄉村振興的重要創新與探索。從傳統擔保貸款模式看,一般涉及借款人、貸款人、擔保人三方,其中擔保人承擔連帶還款責任。隨著金融創新發展,擔保人這個角色越來越多地由擔保機構來充當。擔保機構可以利用自身規模與運營優勢分攤銀行小額貸款的營銷成本和管理成本。一旦違約發生,擔保機構對不良貸款的專業靈活處理,也可以降低銀行的風險。該三方模式為小額貸款提供了諸多便利。

            各地在農村基層黨組織領辦合作社的過程中,普遍遇到了資金缺乏的問題。一些地方雖然大力加強農村金融支持力度,但傳統的擔保和貼息模式仍然很難滿足小農戶的貸款融資需求。此時,山東推出“強村貸”,在傳統擔保貸款三方模式的基礎上進一步創新突破,引入政府貫穿各個環節扮演多重角色,大大強化了擔保貸款的功能。第一,政府牽頭多方搭建平臺,連接農戶與銀行和擔保公司等金融機構,降低了營銷成本,是信息提供者與融資促成者。第二,農村基層黨組織的參與為借款方合作社提供背書,在擔保公司的基礎上進一步增加其信譽,是模式中隱性的擔保人。第三,政府有關部門及村黨支部的評量定級作為貸款依據來篩選借款方,政府承擔了部分審查的職能,降低了銀行與擔保公司的風險。第四,政府額外提供財政貼息,惠及借貸雙方。可見,政府的介入是“強村貸”區別于傳統擔保貸款的本質創新,也是其成功解決農村金融困境的根本原因。“強村貸”模式發揮了農村基層黨組織無可比擬的政治優勢與組織優勢,切實服務于村黨組織領辦合作社,為農村基層黨組織服務群眾提供重要抓手,值得在鄉村振興實踐中大力推廣。

            發展“強村系列貸”要尊重市場規律

            中國農業銀行黨委宣傳部部長、企業文化部總經理 趙文生

             “強村系列貸”的特色有幾個方面:一是緊緊盯住一個優秀的基層黨組織。“強村系列貸”緊緊盯住優秀的基層黨組織,要求黨支部四星級以上才可領辦。二是把合作社的建設、支部作用的發揮和鄉村“三資”平臺的建設有機結合起來。讓農村的資金、資產、資源,更有效有序地進入合作社。有效保護好老百姓的利益、處理好方方面面的利益機制。三是產品有效集成了各方面的力量。如擔保、財政、組織部門、銀行、有科技部門、市場部門、合作組織指導部門。讓各方力量,在這個平臺上,這種模式下,能夠有效地整合起來,能夠各自發揮作用。四是有效解決了金融資源的引入以及降低融資成本的問題。“強村系列貸”有效地解決了融資難、融資貴這兩個問題,第一在這種各方聯手的征信平臺和征信機制下,銀行敢放貸款,承擔多少風險、承擔多少比重是清晰的。第二有財政貼息,有省農擔公司的進入,有效的降低了融資成本,老百姓實實在在能得到實惠。

            現在新型農業經營主體很多,今天我們討論的黨支部領辦的合作社,是基層黨組織直接領導的一種新型農業經營主體,組織的優勢、黨建的優勢,都可以在“強村系列貸”這個平臺上得到充分的體現,黨建的成效也可以通過合作社建設的情況、發展的情況、實際運作的效益來進行檢驗。基層的組織建設和整個鄉村集體經濟的構建,在這個模式下實現了一種有效的融合。

            對“強村系列貸”的發展有以下幾點建議:一是黨組織直接領辦的合作社,我覺得可能還是一個新生事物,能不能可持續發展、壯大,推廣得開,需要各個方面一起努力。二是合作社運轉得好壞、效果好壞還需要看產業、產品、金融市場的實際效益。在這個過程中要尊重規律,遵守市場紀律。一方面我們要加大力度,加大投入,加快推廣,但是也不能夠弄得太急、太快,也要看實際的效果。三是合作社的基礎是農民,處理好農民的利益,保護好農民的利益,實現好農民的利益,是合作社存在發展的一個重要的基礎,也是它的目標。領辦一個合作社要看這個合作社內部如何有效地處理好合作社與農民的關系,如何通過合理的利益機制,把農民有效地、有序地組織起來,進入市場,來實現整個利益交換過程。這一點,還需要進行更多的探索和完善。只有把這個問題處理好了,合作社才能更好發展,我們金融產品的模式才能更好地、更可持續的發展壯大。

            政銀擔協力打造金融服務鄉村振興齊魯樣板

            中國農業銀行山東分行黨委書記、行長 益虎

            鄉村振興,關鍵是抓重點、補短板、強弱項。村集體如何發展壯大、農民收入如何穩定增長,是鄉村振興的難點和重點。在習近平總書記重要論述指引下,山東省繼承和發揚“萊西經驗”,在全省大力推廣村黨組織領辦合作社,將黨組織政治引領功能、合作社抱團發展優勢、農民盼富致富愿望有機結合,推動資源集約利用和適度規模經營,增加了農民收入,壯大了集體經濟,強化了鄉村治理,夯實了黨在農村的執政基礎,凝聚成推動鄉村振興的強大合力,也讓我們找到了新時期金融支持鄉村振興的切入點。

            山東分行是農業銀行三農事業部改革的第一批試點行,長期以來,縣域主要業務指標占到全行的“半壁江山”,是業務經營的“壓艙石”。全面做好鄉村振興金融服務,既是我們的初心和使命,更是加快業務發展、鞏固縣域競爭優勢的歷史機遇。

            省委省政府關于推動黨組織領辦合作社的指導意見出臺后,我們積極跟進,研究新的對接產品。村黨組織領辦合作社面臨的融資難問題,反映的是農村金融供給的共性問題,即如何讓金融機構基于市場機制愿意貸、貸得起。這其中,“解決誰能貸款”是根本。如何通過基層黨組織優勢、農業產業化優勢、金融優勢的有機結合,既推動產業興旺發展,又促進農民持續增收,是村黨組織領辦合作社做大做強必須首先要解決的問題。

            在深入調研、廣泛論證的基礎上,政銀擔三方通力合作,本著為民服務的宗旨,有效解決了信貸準入和管理難題。最終,以“組織部門推薦+農擔擔保+農行貸款+財政貼息”的方式,創新推出了“強村貸”,成為全國首個專門支持村黨組織領辦合作社的業務模式。在此基礎上,相繼推出了金穗農擔貸、農村集體經濟組織貸款、供銷農耕貸等,打造了“強村系列貸”業務體系,目前貸款余額超過40億元,支持黨組織領辦合作社330余家,預計年末可達1000家以上;支持專業大戶、家庭農場等規模農戶5800余戶。

            為將“強村系列貸”惠及到更多農戶,我們啟動了“萬人進鄉村”活動,為農戶建立資產信用檔案,將重點鄉村打造成“金融服務鄉村振興示范村”。目前有效農戶信息建檔戶數達到30萬戶,預授信金額175億元。

            在金融服務鄉村振興實踐中,“強村系列貸”作出了一些探索,初步達到了政府滿意、群眾受益、銀行盈利的多贏效果。取得的一點成功不是靠單打獨斗,而是多方協作、共同努力的結果。下一步,我們將持續創新機制、優化模式,進一步豐富業務內涵,著力提升線上化水平,將“強村系列貸”打造成在全國可復制、可推廣、可持續的業務模式。

            積極探索打造“鄉村場景金融”

            山東省農業發展信貸擔保有限責任公司黨委書記、董事長 魏華祥

            山東農擔與山東省委組織部、農行山東省分行共同打造“強村貸”,主要基于三點考慮,也就是“三個服務”:一是服務國家戰略實施。二是服務齊魯樣板打造。三是服務基層群眾需求。

            “強村貸”系列產品有三個特點,也就是我們著力建立的“三個機制”。一是互利共贏的利益聯接機制。推動農政銀擔深度合作,創新打造“組織部門推薦+農擔擔保+農行貸款+財政貼息”的運行模式,為黨組織建設過硬、產業支撐有保障、信用基礎好的合作社發展賦能,實現了支部有作為、集體增收益、農民得實惠、銀行放心貸、政策能落地。二是靈活高效的分類評價機制。按照鄉村場景金融的思路,改變過去商業金融“抵押物一把尺子量”的做法,去發現和評價基層黨組織建設、群眾聲譽、良好產業基礎和信用所形成的價值,同時注重因地制宜、分類施策、精準服務,滿足村黨支部領辦合作社不同融資需求。三是穩妥有效的風險防控機制。堅持底線思維,找準風險防控點,對村黨支部領辦合作社面臨的自然風險、市場風險、經營風險正確看待,對于道德風險“零容忍”,在取消反擔保的同時,明確合作社理事會成員履行監管責任,找到了既能有效解決村黨支部領辦合作社融資難題,又能有效防控風險的平衡點。

            在工作推進中,我們注重堅持“三個導向”:一是堅持問題導向。主動聚焦農民“最憂最急最盼”的問題,針對村黨組織領辦合作社發展前景廣闊、但缺少金融支持的實際,以“強村貸”為切入點,打破融資瓶頸,深挖金融活水,以組織振興帶動產業振興,并以此促進“五大振興”全面發展。二是堅持需求導向。始終堅持以人民為中心的發展思想,群眾需要什么,我們就提供什么,打造個性化、多樣化的金融服務產品,滿足合作社差異化的多層次需求,持續優化普惠金融服務。三是堅持結果導向。以群眾滿不滿意為落腳點,看服務群眾、高效辦結、推動發展的效果。“強村貸”推出后,深受基層政府和老百姓的歡迎,取得很好的經濟效益和社會效益。

            在“強村貸”推進過程中,我們也越來越深刻認識到,農業融資難貴煩很大程度上是由于商業金融場景和鄉村產業場景“割裂”導致的。為此,我們以農村金融供給側結構性改革為抓手,積極探索打造“鄉村場景金融”,用農業政策性擔保工具增信、分險、賦能,用市場化運作撬動金融活水源源流向“三農”,用數字化轉型打通金融場景和鄉村場景,逐步融合生成互利共贏的鄉村場景金融生態圈。

            點燃“強村貸”引擎 激活鄉村振興新動能

            山東濟南市商河縣委組織部副部長 馮曉燕

            “強村貸”助推鄉村振興是一項系統工程,經過工作中實踐和探索,形成了幾點思考與體會。

            黨建與金融互促共融,構建發展共同體。一是“強村系列貸”是黨建與金融深度融合、接地氣、促發展、惠民生的一項重要舉措,是加快鄉村振興戰略的催化劑。白橋鎮王學詩村利用“強村系列貸”60萬元,打出高標準蔬菜大棚和大蒜產業兩張“優勢產業牌”,開啟鄉村振興“加速器”。二是破解了基層黨組織“無錢辦事”“小錢辦不了大事”的困境,將資源整合盤活實現效益最大化。商河縣懷仁鎮東信村黨支部領辦的糧食種植專業合作社借全市第一筆“強村貸”100萬元的東風,發展1600畝甘薯產業,實現三方增收,促進鄉村振興。三是破解了金融門檻高、貸款難擔保難的問題,重塑了黨組織、致富帶頭人、群眾、金融機構、擔保公司“五位一體”的征信體系。

            黨組織引領群眾共同致富,構建利益共同體。“強村貸”的推廣,破解了農村單打獨斗、農業小而散、軟弱渙散、人才匱乏的問題,增強了支部與群眾的緊密聯系,同時也吸引一批返鄉能人到村創業,激活鄉村振興“一池春水”。許商街道西趙村貸款50萬元用于合作社大棚蔬菜、龍蝦養殖等產業擴大規模,采取“5+2+3”模式,所得效益按股分紅,50%給農戶,30%歸合作社,20%歸集體的運營模式,真正實現村民、集體雙增收,從軟弱渙散村蝶變為文明先進村。

            產業高效發展帶動集體持久增收,構建振興共同體。“強村貸”作為組織振興和產業振興融合推動的樣板,通過有效投放,為鄉村產業振興注入活水,把產業興旺、生活富裕緊密銜接,既推動產業發展,又促進集體增收。孫集鎮前街村注冊成立了全市第一家土地股份合作社,集體和群眾采取“保底+分紅”的利益分配方式,共流轉土地699.906畝發展現代高效農業,村集體增收8萬元。

            “強村系列貸”凝聚起鄉村振興合力

            清華大學農村研究院教授 汪小亞

            強村貸的探索是有意義的,凝聚了鄉村振興的合力。首先,通過鼓勵黨組織的領辦合作社,用支部做引領克服或者替代能人缺位的問題。從金融角度來講,農行“強村系列貸”從真金白銀的給信貸和降低利率、貼息,采取“萬人下鄉”、為30萬農戶建立信息檔案等做法保證降低不良貸款率。第二,黨組織領辦的合作社和發揮農擔公司和財政的貼息的作用是組織的合力,釋放了合作社的內生動力。第三,產品的創新體現在我們農行里面的金融產品的創新,特別是支持每個村每個戶里的產業發展。第四,風險可控。通過以鎮為單位建立三資管理平臺,把財務統籌起來控制風險。第五,科技賦能。通過對產品的線上化、數字化減少運營成本,同時把農戶由自然人、金融人變為數字人,把整個產品數字化的概念來持續化發展。第六,地方政府、農業部門、組織部門形成合力。

            “強村系列貸”助力鄉村振興體現“五性”、“五化”

            北京農學院經管學院教授 趙海燕

            “強村系列貸”惠農、強農,助力鄉村振興方面主要體現在“五性”、“五化”。“五性”,一是創新性,創新性表現為理念、做法、速度和落地的效果,在這些方面都體現出很強的創新性。二是組織性,黨組織的基層建設,從中央到地方特別重視的村集體的組織性的培育和發展、壯大。三是聯動性,多個部門一起來聯動,共同來推進事宜的前進和方向。四是科學性,數據化、數量化、信息化。五是群眾性。對新型農業經營主體最核心的定位就是要實現農戶與現代化農業的有機銜接。在進一步推進“強村系列貸”的路上,應該更加注重“五化”。一是內生化。合作社作為新型農業經營主體當中中間一環,是承上啟下的,下一步要進一步把社員(農戶)內生化,包括素質能力的提高、被動變主動,都是內生化挖掘的重點。二是組織化。進一步推進黨組織的建設,龍頭企業帶動。三是產業化。產業融合和品牌化融入“強村系列貸”中,讓現代農業產業園和產業集聚。四是科技化。下一步應盡量發揮大數據和信息對農業信息化、數字化的作用。五是集成化。將各方力量集成發揮出更大優勢。


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